扎实推进三农助力小微保险业持续发展-国评网

近年来，党中央、国务院高度重视发展普惠金融，刚才李扬院长对普惠金融的发展历史进行了介绍，我在这里做一个补充，2015年国务院印发了《推进普惠金融发展规划（2016-2020）》，把发展普惠金融作为国家发展战略，使得这几年我国普惠金融事业得到扩大。在这个规划里面，有35处涉及到保险，体现了保险业在普惠金融中的重要作用。今年《政府工作报告》再次指出，完善金融机构内部考核机制，激励加强普惠金融服务。保险业作为金融主体之一，理应将发展普惠金融作为当前的重点任务，不断拓宽保险服务实体经济新路径，使坚持服务“三农”、助力小微，成为保险业发展普惠金融不变的主旋律。

按照普惠金融的概念，保险在以下几个方面做了一些工作。一是保险扶贫正在成为金融扶贫举足轻重的关键一环。近年来，各地逐渐开展贫困人口商业补充医疗保险、特色农业产业保险、借款人意外伤害保险、贷款保证保险、农产品价格保险等品种，已覆盖贫困农户所面临的大部分风险类型，成为巩固脱贫成果的重要工具。二是保险业强化支农服务，持续推进乡镇的基础金融服务的全覆盖。农业风险保障和农村基础服务的覆盖面不断扩大。2018年，农业保险以572.65亿元的保费收入，为近2亿户次农户提供风险保障3.46万亿元，中国的农业保险规模已位居世界第二，养殖险和森林险的规模跃居世界第一。三是保险业有效参与并改善小微企业的金融服务。在创新发展方式上，发挥保险机构风险管理优势，探索开展融资性担保机构中小企业担保贷款保证保险业务，扩大保险业服务小微企业规模。各地结合当地实际情况，积极探索以信用保险、贷款保证保险等保险产品为主要载体，“政府+银行+保险”多方参与、风险共担的合作经营模式。

应该说，人民日报社牵头举办的“中国普惠金融创新发展峰会”是一个很好的平台和载体，中国保险行业协会作为主办方之一，就是要通过这样有效的平台帮助行业总结梳理开展普惠金融的成功经验和做法，将创新实践提炼成为可复制可推广的模式和规范，推动保险业将普惠金融与保险的本质属性紧密融合，切实增强广大人民群众的获得感。这次优秀案例评选过程中，保险行业提供了60余个很好的案例，其中，人保财险支农支小助力乡村振兴的案例，采取“保险+融资”综合金融服务模式，有效化解“三农”融资难题；太平洋财险的“提放保”履约保证保险模式，重构了银行抵押贷款的业务流程，从根本上解决小微企业续贷中“过桥贵、融资慢、易断桥”的痛点；中国信保则通过微信服务平台为全国小微出口企业提供及时、便捷、专业的信用保险服务，有力促进小微企业走出去。这些案例将保险的风险保障与资金融通功能紧密结合，运用科技手段创新服务方式，是值得行业借鉴和推广的。我相信，在监管部门的指导下，各方共同努力，将会有更多更好的普惠保险经验涌现出来。

普惠金融发展到今天，取得很大的成效，但是还面临一些挑战，包括金融资源的不平衡不充分，金融服务质量有待提高。保险业应该在更深的层次、更广范围参与到普惠金融的发展中来。一是创新商业模式，重视服务体验。针对广大农村地区和城乡接合地区保险产品不完善的地区，需要广大的保险机构不断创新商业模式。二是提升风险管控能力，提高服务水平。普惠金融受众群体通常在资产抵押、市场规模和风险承受能力等方面较弱。发展普惠金融必须走可持续发展的道路，要更加注重金融体系的安全和稳健。保险业要高度重视消费者教育和风险提示，加大对保险知识的宣传普及力度，加强社会公众对普惠金融功能作用的认知，增强公众的金融风险意识，提高普惠金融服务群体的参保率。三是形成推动普惠金融发展的合力。应当建立各方联动推进普惠保险的常态化沟通渠道和机制，加强部委之间、中央与地方之间的交流沟通，为普惠保险发展创造良好条件。要制定科学的发展考核机制，加强对普惠保险可持续性经验案例的总结，鼓励各保险机构积极探索普惠金融商业可持续的有效做法。要进一步强化政策支持力度，对普惠金融中涉及支农扶贫的机构，给予一定的优惠政策，切实调动保险机构参与普惠金融工作的积极性。同时，要加强监管和监督，将互联网金融等新兴金融业态纳入监管框架，积极引导互联网金融健康、有序发展，坚决打击使用“普惠金融”旗号进行非法集资等违法犯罪行为，维护好“普惠金融”在人民群众心目中的良好形象。

实践证明，保险行业参与普惠金融有助于探索保险业服务实体经济的新路径，有助于化解金融发展不平衡不充分的矛盾，有效帮助弱势群体脱贫致富。初心引领方向，使命呼唤担当。我们相信保险业在国家普惠金融必将砥砺前进，做出更大的贡献。谢谢大家！