在城市规划区国有土地范围内开展房屋转让、租赁和抵押等交易活动，实行房屋网签备案，实现新建商品房和存量房买卖合同、房屋租赁合同、房屋抵押合同网签备案全覆盖。

利用集体土地建设租赁住房的，实施主体原则上为项目所在镇街或村集体经济组织。

鼓励集体经济组织通过入股、联营等方式与其他经济组织合作开发建设，合作双方需成立新企业实施项目开发建设的，集体经济组织所占份额比例必须高于50%。

确定集体土地建设租赁住房项目前，原则上应征得拟占用土地所有权所属集体经济组织三分之二以上成员或村民代表同意，保证集体经济组织自愿实施、自主运作。

实施主体自行或委托有资质的规划编制机构编制实施方案，如涉及使用通过土地整治形成的建新指标的，实施方案中需附建新区实施方案。

实施方案应当经所在区政府审核，审核通过后报市规划资源部门，由市规划资源部门牵头组织发改、建设、房产、农业农村等单位联合审核，形成统一意见后，上报市政府审定。市政府批复试点方案即视同批准项目供地方案。

  利用集体土地建设租赁住房的建设程序，参照国有建设用地新建租赁住房手续办理。

  项目竣工验收通过后，实施主体向规划资源部门申请办理不动产登记；登记机构应按项目整体登记，不予办理分割登记，并在权利证书上注明，房屋类型为“集体租赁住房”，仅用于租住，不得转让、抵押。

项目首次登记后10个工作日内或竣工验收合格后60日内，江北新区、各区房产部门应指导产权单位将由房产测绘单位出具的以套（间）为最小单元的测绘成果及其他项目信息录入市房屋租赁服务监管平台。

《土地生态经济学》这一著作，提出了土地生态经济系统的内涵、特征、结构、功能，阐述了人口与土地生态经济系统的内在关系，论述了土地生态经济生产力、土地生态经济价格、土地生态经济评价、土地生态经济区划、土地生态经济规划等理论及方法，具体分析了耕地、林地、草地、水域以及市地、工矿地、旅游地等主要建设用地生态经济系统的开发利用，提出了土地生态经济发展政策，并构建了土地生态经济政策体系。这一著作的出版，不仅拓展了土地学科的应用领域，也是“山水林田湖生命共同体”理念落“地”的学科支撑，更是提升了土地利用与管理的基础性地位。

正如中国生态经济学主办的《生态经济》期刊所评价的，《土地生态经济学》著作“结构严谨, 逻辑严密。在占有大量古今中外统计资料的基础上, 应用调查研究法、系统分析法和数学模型法对土地生态经济问题进行具体分析。该书还注重理论探讨与政策分析相结合，以便为土地生态经济系统的运行提供政策导向。总之,该书具有系统性、科学性、实践性特点。”

二、土地生态经济学的学科贡献

土地生态经济学学科的构建，不仅是土地学科建设的客观需要，更是中国构建新型人地关系和国土空间格局的客观需要。其重要学术价值在于：

1、拓展了土地学科的应用领域

正如《土地生态经济学》“前言”中所阐述的，“土地生态经济学是一门新兴边缘学科，是由土地科学和生态经济科学交叉形成的。”这一学科的诞生，也进一步说明，“人们在利用自然环境时, 必须要做到瞻前顾后, 要用综合的和全面的观点考虑自然资源利用问题, 其中包括土地利用问题, 又要顾及到这种利用所带来的后果, 尤其是不良的后果。显然, 单一学科是无法完成这项任务的, 土地利用实践迫切要求建立一门以应用生态学和生态学原理来研究土地资源开发、整治、利用和保护为内容的新兴科学即土地生态经济学”。因此，“土地生态经济学的产生为研究土地和土地利用额问题提供了有力的工具。”由此可见，25年前王万茂教授就认识到了创建土地生态经济学，并率先构建了这一学科的理论与方法体系，其对于土地学科发展的远见卓识和“说到做到”鲜有人及，不仅为后来者提供了土地学科探索的新领域，更是为后来者树立了土地学科发展上敢于争先的“精神”榜样。

2、“山水林田湖生命共同体”理念落“地”的学科支撑

习近平总书记指出，“山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树”。这也是对生态整治理论的具体化。国土空间是人类赖以生存和发展的载体，是区域经济、政治、文化、社会、生态等要素相互作用的“底盘”，同时，也是经济社会转型时期经济、政治、社会、文化、生态等要素冲突的“焦点”。而由于体制导致了国土空间的破碎化管理，而“用途管制和生态修复必须遵循自然规律，如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。”而“土地资源是无法替代的重要的自然环境资源，它既是环境的组分, 又是其他自然环境资源和社会经济资源的载体。土地本身就是自然、社会、经济、技术等要素组成的一个多重结构的生态经济系统”。因此，土地利用不仅是自然技术问题和社会经济问题, 而且也是一个资源合理利用和环境保护的生态经济问题,同时承受着客观上存在的自然、经济和生态规律的制约。因此，《土地生态经济学》系统地阐述了土地生态经济学的基本原理、研究领域、技术方法和实际应用等项内容，不仅从理论上阐释了“山水林田湖生命共同体”的土地科学内涵，而且也为支撑山水林田湖生命共同体这一理念落“地”提供了学科基础