全国会计专业技术资格考试是我国会计人员成长成才的一项基础性制度。1992年党的十四大历史性提出建立社会主义市场经济体制的改革目标。这一年，财政部、原人事部决定对会计员、助理会计师、会计师职务资格实行以考试代替会计职称评审，对高级会计师职务资格实行考试与评审相结合。可以说，全国会计资格考试制度是因我国改革开放而生，也因改革开放而兴。考得上硬气，考不上服气，极大激发了会计人向上、奋进的热情和内生动力，成为我国评价发现会计人才的重要渠道之一。

截至2019年，全国会计专业技术资格考试已成功举行29次，累计有814万人通过初、中、高级会计资格考试，其中，初级资格577万人、中级资格217万人、高级资格18万余人。2016年11月《关于深化职称制度改革的意见》审议通过。2017年1月，《关于深化职称制度改革的意见》印发。2019年1月，《关于深化会计人员职称制度改革的指导意见》发布。这些政策的出台再次确认了会计职称制度和会计资格考试制度的基础性、支柱性地位，是助力提高会计人员专业胜任能力，促进会计人才高质量发展的“四梁八柱”。我们应在“守正”中持续推进制度创新。
　　回顾近30年全国会计资格考试改革与实践，其主要特点和效用在于：一是规模大，吸引力强，报考人数持续创历史新高，为社会评价发现一大批会计人才。从考生总量上看，2017年全国会计资格考试报考人数为305万人，2018年为544万人，2019年达到604万人，可见都是两位数增长；从考生来源结构上看，目前非财经专业背景的考生占报名人数比例超过半数，在校学生占报考人数近半数，他们逐渐成为考试的主力军。二是考试内容新，突出实务性，与时俱进地适应财税会计改革和经济社会发展对会计人才的新要求。每年考试试题均体现了财税会计最新改革成果和经济法规的最新变化。三是信息化程度高，实现了从传统纸质考试向无纸化考试的跨越。会计资格考试报名、编场、考试、评卷、成绩发布等全过程，实现了信息网络化。四是考试公平公正，营造学习向上、拚搏奋斗的力量。只要有梦想且努力奋斗，每个人都有公平的成功成才的机会。
　　下一步，财政部会计资格评价中心将认真学习贯彻十九届四中全会精神，落实《关于深化会计人员职称制度改革的指导意见》，在继续做好考试安全性、公平性的基础上，着力提升考试的科学性，比如研究推进修订会计资格考试办法，完善考试内容体系，进一步发挥会计资格考试对职业成长的引领和激励作用，努力形成具有国际竞争力的制度优势，着力提升考试服务的专业性和“友好”型，以促进会计职业成长为中心，开展“优秀考生跟踪评价计划”，完善“人才交流平台”，促进人尽其才、才尽其用，不断提升考试服务价值。

财政部发布《企业会计准则解释第13号》，自2020年1月1日起施行，不要求追溯调整。

公告明确，为了深入贯彻落实实施企业会计准则，解决执行中出现的问题，同时，实现企业会计准则持续趋同和等效，财政部制定了《企业会计准则解释第13号》，现予印发，请遵照执行。

关于企业与其所属企业集团其他成员企业等相关的关联方判断

该问题主要涉及《企业会计准则第36号——关联方披露》（财会〔2006〕3号，以下简称第36号准则）等准则。

除第36号准则第四条规定外，下列各方构成关联方，应当按照第36号准则进行相关披露：企业与其所属企业集团的其他成员单位（包括母公司和子公司）的合营企业或联营企业；企业的合营企业与企业的其他合营企业或联营企业。

除第36号准则第五条和第六条规定外，两方或两方以上同受一方重大影响的，不构成关联方。

第36号准则中所指的联营企业包括联营企业及其子公司，合营企业包括合营企业及其子公司。

关于企业合并中取得的经营活动或资产的组合是否构成业务的判断

该问题主要涉及《企业会计准则第20号——企业合并》（财会〔2006〕3号，以下简称第20号准则）、《〈企业会计准则第20号——企业合并〉应用指南》（财会〔2006〕18号，以下简称第20号指南）等规定。

构成业务的要素。

根据第20号准则的规定，涉及构成业务的合并应当比照第20号准则规定处理。根据第20号指南的规定，业务是指企业内部某些生产经营活动或资产的组合，该组合一般具有投入、加工处理过程和产出能力，能够独立计算其成本费用或所产生的收入。合并方在合并中取得的生产经营活动或资产的组合（以下简称组合）构成业务，通常应具有下列三个要素：

投入，指原材料、人工、必要的生产技术等无形资产以及构成产出能力的机器设备等其他长期资产的投入。

加工处理过程，指具有一定的管理能力、运营过程，能够组织投入形成产出能力的系统、标准、协议、惯例或规则。

产出，包括为客户提供的产品或服务、为投资者或债权人提供的股利或利息等投资收益，以及企业日常活动产生的其他的收益。

构成业务的判断条件。

合并方在合并中取得的组合应当至少同时具有一项投入和一项实质性加工处理过程，且二者相结合对产出能力有显著贡献，该组合才构成业务。合并方在合并中取得的组合是否有实际产出并不是判断其构成业务的必要条件。

企业应当考虑产出的下列情况分别判断加工处理过程是否是实质性的：

该组合在合并日无产出的，同时满足下列条件的加工处理过程应判断为是实质性的：该加工处理过程对投入转化为产出至关重要；具备执行该过程所需技能、知识或经验的有组织的员工，且具备必要的材料、权利、其他经济资源等投入，例如技术、研究和开发项目、房地产或矿区权益等。该组合在合并日有产出的，满足下列条件之一的加工处理过程应判断为是实质性的：该加工处理过程对持续产出至关重要，且具备执行该过程所需技能、知识或经验的有组织的员工；该加工处理过程对产出能力有显著贡献，且该过程是独有、稀缺或难以取代的。

企业在判断组合是否构成业务时，应当从市场参与者角度考虑可以将其作为业务进行管理和经营，而不是根据合并方的管理意图或被合并方的经营历史来判断。

判断非同一控制下企业合并中取得的组合是否构成业务，也可选择采用集中度测试。

集中度测试是非同一控制下企业合并的购买方在判断取得的组合是否构成一项业务时，可以选择采用的一种简化判断方式。进行集中度测试时，如果购买方取得的总资产的公允价值几乎相当于其中某一单独可辨认资产或一组类似可辨认资产的公允价值的，则该组合通过集中度测试，应判断为不构成业务，且购买方无须按照上述（二）的规定进行判断；如果该组合未通过集中度测试，购买方仍应按照上述（二）的规定进行判断。

购买方应当按照下列规定进行集中度测试：

计算确定取得的总资产的公允价值。取得的总资产不包括现金及现金等价物、递延所得税资产以及由递延所得税负债影响形成的商誉。购买方通常可以通过下列公式之一计算确定取得的总资产的公允价值：

总资产的公允价值=合并中取得的非现金资产的公允价值+（购买方支付的对价+购买日被购买方少数股东权益的公允价值+购买日前持有被购买方权益的公允价值-合并中所取得的被购买方可辨认净资产公允价值）-递延所得税资产-由递延所得税负债影响形成的商誉

总资产的公允价值=购买方支付的对价+购买日被购买方少数股东权益的公允价值+购买日前持有被购买方权益的公允价值+取得负债的公允价值（不包括递延所得税负债）-取得的现金及现金等价物-递延所得税资产-由递延所得税负债影响形成的商誉

关于单独可辨认资产。单独可辨认资产是企业合并中作为一项单独可辨认资产予以确认和计量的一项资产或资产组。如果资产（包括租赁资产）及其附着物分拆成本重大，应当将其一并作为一项单独可辨认资产，例如土地和建筑物。

.关于一组类似资产。企业在评估一组类似资产时，应当考虑其中每项单独可辨认资产的性质及其与管理产出相关的风险等。下列情形通常不能作为一组类似资产：有形资产和无形资产；不同类别的有形资产，例如存货和机器设备；不同类别的可辨认无形资产，例如商标权和特许权；金融资产和非金融资产；不同类别的金融资产，例如应收款项和权益工具投资；同一类别但风险特征存在重大差别的可辨认资产等。