住房和城乡建设部推进工程建设,今年是扫黑除恶专项斗争的“收官之年”，也是决战决胜的关键之年。按照全国扫黑除恶专项斗争领导小组工作部署，重点行业领域专项整治是今年专项斗争的“重头戏”，也是巩固三年斗争成果的“攻坚战”。各地要采取强有力的措施，依法重点整治，在打防并举、标本兼治上下真功夫、细功夫，堵塞监管漏洞，推进制度创新，健全长效机制，铲除黑恶势力滋生土壤，助推社会治理现代化，夯实“中国之治”基石。

　　各地要切实提高政治站位，发挥体制机制优势，加强组织领导，从严压实责任，强化担当作为，按照工程建设行业专项整治的要求，聚焦房屋建筑和市政基础设施工程建设领域恶意竞标、强揽工程、转包、违法分包、贪污腐败等突出问题，全面落实各项任务措施，扎实推进工程建设行业专项整治，确保取得实效，以实际行动践行“两个维护”，回应市场主体和人民群众的关心关切。

　　各地要坚持边打边治边建，研究梳理涉黑涉恶和乱象问题所暴露出的行业隐患和监管漏洞，及时健全完善行业监管制度，切实巩固整治成果。要认真贯彻落实《住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》，积极推进工程招标投标制度改革，进一步加强招标投标活动监管，构建长效常治的制度机制。

　　围绕管理行为标准化和现场安全生产标准化，涵盖城市轨道交通工程建设各阶段所涉及的主要施工内容，提出了通用性、针对性的标准化要求。

　　一是安全管理行为。明确参建各方应承担的安全责任、义务，突出建设单位对项目建设的安全质量负总责，施工单位承担建设工程安全生产主体责任以及勘察、设计、监理和第三方监测单位承担相应责任。

　　二是安全风险管理。应贯穿工程建设全过程、涵盖参建各方，包括风险分级管控、隐患排查治理、应急管理、危大工程管理、关键节点条件核查、周边环境与不良地质管理、特殊气候安全管理、监控量测与预警管理等。

　　三是现场安全生产。针对现场施工安全制定标准化控制要点，涵盖安全文明施工、通用工程施工、明挖/盖挖法施工、盾构/TBM法施工、矿山法施工、高架施工和机电、系统、设备与装修施工。

　　四是智能建造。包括基于CPS（信息物理系统）的施工风险主动控制技术，基于BIM的施工风险管控技术、城市轨道交通安全风险管控技术、互联网﹢地铁工程施工质量安全大数据管理成套技术。

　　各地城市轨道交通工程建设主管部门要深刻认识《指南》的出台对于进一步加强和改进城市轨道交通工程安全生产管理工作的重要意义，结合实际，推进《指南》各项要求落实到位，督促建设、施工等参建各方系统谋划、统筹部署，增强整体性和协同性。

　　加强组织领导。认真组织实施，层层压实责任，完善安全行为管理体系，实施现场标准化措施，强化建设、施工等单位的主体责任落实。

　　加强监督指导。指导工程参建各方根据当地施工工法、地质条件和周边环境特点，明确推进标准化工作具体措施。加强对安全生产标准化工作的监督，建立健全标准化考核体系。

　　加强科技支撑。组织开展重点项目科技攻坚，推动危险性较大的分部分项工程和关键工序的“机械化换人、自动化减人”工作，提升管理效率。

　　加强宣传培训。开展多种形式宣传教育，将安全生产标准化管理理念、机制、方法、手段等纳入培训内容，强化工程参建各方标准化意识，提升安全生产管理能力。