近日，农经司司长高俊才同志带领司内同志到安徽省六安市金寨县，调研了水库移民项目建管新机制情况、高标准农田建设情况以及城乡基本公共服务均等化情况。期间，考察了有关农田设施和农村民生工程，并同六安市、金寨县有关部门、乡镇干部、村民进行了座谈和交流。

　　安徽省发展改革委、移民局为充分发挥移民后期扶持项目资金的作用，让移民群众得到最大利益，探索建立了移民后期扶持项目“自选、自建、自管、自 用”和“政府监管服务”的建管机制。金寨县在移民后期扶持项目建设和管理中，认真落实这一新机制，从组织领导、制度建设、宣传发动入手，努力做到“六 化”：一是项目选择民主化。移民后期扶持项目的确定，全部经村民推荐、村民扩大会筛选、村民代表大会确定、全村公示四个环节，充分体现村民意愿。二是项目 实施自建化。项目实施变政府代建为村民自建，由村民代表大会或项目实施区村民代表大会民主直选、票决产生的后期扶持项目理事会作为项目实施主体，直接组织 村民建设项目，负责施工组织、材料采购、派工、设备租赁、报账等。对村民无能力施工的技术含量较高的项目，理事会聘请有资质的单位或人员进行“包工不包 料”建设。三是项目管理制度化。选择了10种不同类型的后期扶持项目进行示范建设，建成后组织全县理事会人员进行观摩学习，并总结形成《后期扶持项目建设 操作指南》、《工程技术规范和验收标准》。四是监管服务网络化。探索建立了以乡镇和业务主管部门为主体，以移民项目服务中心为依托，以基层站所为基础的监 管服务网络，统一开展项目前期考察论证、勘测设计、工程预算、实施方案编制等服务，负责项目施工质量、资金使用监管等工作。五是实施程序公开化。在全面宣 传有规章制度的基础上，充分发扬民主，真实公开项目民主推选情况、理事会直选票决情况、项目投资、建设内容和经费支出等，全面接受广大人民群众的监督。六 是奖惩兑现制度化。研究制订后期扶持项目奖惩公约和办法，强化检查考评，严格兑现奖惩措施。

　　在座谈时，高俊才同志表示，金寨县农村公益性民生工程建设管理的新经验，可以概括为“三民”、“三政”。“三民”即“民选、民建、民管”，“三 政”即“政府给予资金支持、政府给予技术指导、政府给予监督服务”。通过“三民”、“三政”，实现了政府的惠民政策与农民群众的积极性、创造性相结合，增 加了群众收入，节约了工程成本，提高了建设效率，保证了工程质量，杜绝了项目资金的截留、挪用，减少了矛盾纠纷，促进了农村和谐。今后，要进一步研究金寨 县的做法和经验，弄清当前还存在哪些制度障碍，尽快改革和完善有关体制机制，努力从“高度、深度、广度”几个方面，进一步总结、提升和完善移民后期扶持项 目建管机制，建立新制度，并探索将之逐步推广到其他农村基础设施建设特别是农村基本公共服务有关工程建设中，让广大农民更多地参与到工程建设中去，并从中 受益。