建立健全绿色低碳循环发展经济体系是推动高质量发展、建设现代化强国的必然选,　从世界范围看，我国是工业化后进国家，新中国成立70年来特别是改革开放40年来，我们用几十年的时间完成了西方发达国家两三百年走过的工业化、城镇化路程，在一穷二白的基础上发展成为世界第二大经济体，成为“世界工厂”和国际制造业中心，创造了人类发展史上的奇迹。但我国许多产业处于全球产业链的中低端，载能高、消耗大、技术含量和附加值低的产业占比较高，经济发展总体上呈现出高消耗、高排放、低效益的粗放型发展特征，发展付出了巨大的资源环境代价。以2019年为例，我国GDP总量只占世界的16%左右，但我国多种资源消耗高居世界首位，许多资源消耗甚至占全球一半左右，能源、铁矿石、铝土矿等消耗分别占全球49%、53%、56%。我国许多重要资源对外依存度超过50%，石油更是超过70%，资源战略安全受到外部威胁。我国不仅成为全球第一资源能源消耗大国，也是二氧化硫、温室气体等第一排放大国。从世界经济发展史来看，我国经济发展过程中面临的资源环境问题是前所未有的挑战，呈现出压缩性、复杂性、紧迫性的特点。发达国家在两百多年时间里分阶段出现的资源环境问题，我国却在一个阶段集中显现出来；发达国家花几十年时间解决的环境问题，我们必须在短时间内解决。要从根本上解决这些问题，仅仅依靠末端污染治理是不够的，必须转变经济发展方式，构建现代化经济体系，实现高质量发展。习近平总书记在全国生态环境保护大会上明确指出，生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题，要从根本上解决生态环境问题，必须贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。建立健全绿色低碳循环经济体系是习近平生态文明思想的具体体现，也是党的十九大的战略部署。《意见》从生产、流通、消费、基础设施几个重点领域到工业、农业、服务业三大产业，从产业结构、能源结构、运输结构到企业、园区、供应链，从绿色技术价值评估创新体系构建到完善法规政策体系，对在经济活动各个环节、各个层面、各个领域贯彻绿色低碳循环发展进行了全方位的部署和安排，是从根本上系统解决我国经济发展过程中资源环境问题的路线图。当前阶段，我国已经完成了全面建成小康社会的历史任务，进入了全面建设社会主义现代化国家新征程的新发展阶段，经济发展由高速增长阶段进入高质量发展阶段，社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众对美好生态环境的需求已经成为矛盾的重要方面，资源环境问题解决不了，高质量发展就难以实现，富强民主文明和谐美丽的现代化强国建设目标就失去了根基。建立健全绿色低碳循环经济体系能够使我国经济在新的历史时期解决好发展与保护的关系，形成经济发展与资源环境气候相协调的发展格局，有力促进高质量发展，为实现第二个百年目标打下牢固的基础。