建立健全绿色低碳循环发展经济体系是顺应国际绿色发展潮流、积极应对气候变化、构建人类命运共同体的必然选择,　从上世纪五六十年代开始，最先完成工业化的西方发达国家在反思传统工业化弊端、探索经济增长与人口资源环境相协调的发展模式过程中，先后形成了循环经济、低碳经济、绿色经济等新经济发展模式，走绿色可持续发展道路成为大多数国家的共识。随着经济全球化深入推动，工业化、城镇化在全球范围内加快推进，绿色发展之路在发达国家和发展中国家呈现出不同特点：发达国家借助全球化机遇把低附加值制造业大量转移到发展中国家，他们占据产业链的高端，本国产业结构实现轻型化，像美英法等国家服务业占国内生产总值比重都在70%以上，环境污染问题基本得到解决，基本实现经济增长与资源消耗脱钩，即经济不断增长而资源能源消耗却在下降。欧盟主要国家资源能源消耗和碳排放峰值的出现时间是上世纪90年代初，美国是在2005年左右实现碳排放达峰。因此，对发达国家来说，他们更关注具有全球性的气候变化问题，欧盟宣布到2050年实现碳中和，美国的拜登政府也打算到2050年实现碳中和；但对于发展中国家来说，不仅要解决发展中的环境污染问题，同时也面临与发达国家相同的全球性气候变化问题。因此，发展中国家绿色发展的任务更重、压力更大、困难更多。　　我国作为最大的发展中国家，积极发挥负责任大国作用，秉持人与自然是生命共同体、世界只有一个地球、整个人类是一个命运共同体的理念，大力推动绿色发展，开展大气、水、土壤污染防治攻坚战，积极参与应对气候变化国际行动，推动《巴黎协定》的诞生，为全人类共同应对气候变化打下了良好的基础。2020年9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣布，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。中国的承诺在国际社会引起了巨大反响，各个国家纷纷给予高度评价。我们从实现碳达峰（2030年前）到实现碳中和仅相隔30年（2060年前），而欧盟从实现碳达峰（1990年）到碳中和目标相距60年（2050年），美国相距也有45年，这显然表现出了我们大国担当的责任和决心，彰显了我们构建人类命运共同体的诚心。在世界正经历百年未有之大变局之际，中国对世界的承诺无疑将成为影响全局、影响未来的历史性事件。碳达峰碳中和的承诺实际上是对绿色转型发展的刚性要求，必须按照承诺的时间要求进行倒计时，调整能源结构、产业结构，把经济发展方式转到绿色低碳循环发展的轨道上。在这样的历史时刻出台建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见，更加凸显了《意见》的里程碑意义和历史价值。《意见》要求发展建立在有效控制温室气体排放的基础上，对经济发展过程中能够实现碳排放降低的各领域、各环节、各层面进行了系统的部署，制定了配套政策体系，这将为实现碳达峰碳中和目标提供基础保障。