来源：中国经营网综合

【中国经营网综合报道】自从2013年9月6日河北省政府下发通知，拟在5年内压缩6000万吨钢铁产能严令下，钢铁第一大省河北省已行动起来。2014年1月20日，河北省省长张庆伟立下军令状：钢铁水泥等新增1吨产能将就地免职。

值得一提的是，钢铁是河北省支柱产业，有分析称，多年前很多河北民营钢企都存在产能黑户以及污染等问题，3年前河北钢铁收编民营钢企的一个重要考虑 是为了做大规模，尤其是不花钱做大规模，其实就是一个“面子工程”，而对民营钢企而言，戴上河北钢铁的帽子后，背靠大树好乘凉，也有利于身份的漂白。

河北省长立军令状狠减钢铁产能

据央视新闻2014年1月20日报道，顶着大批人员再就业的压力，河北省下定决心拟3年让大气质量有所好转，5年有所改善。河北省省长张庆伟立下军令状：钢铁、水泥、玻璃，新增一吨产能，党政同责，就地免职，必须执行。

另据每日经济新闻报道，2014年春节临近，全国各省市的“两会”正在密集召开，在雾霾频现的一些重点区域，大气污染防治毫无悬念地成为了当地 “两会”讨论的焦点。河北省长张庆伟在向当地人大作报告时说，2014年经济社会发展的主要预期目标之一是，全省PM2.5浓度下降4%。

从环保部已发布的2013年月度重点区域和74个城市空气质量状况看，京津冀地区空气质量平均达标天数比例基本上仅为其他区域的一半，空气质量相对较差的十城市中，京津冀地区城市所占比例也几乎超一半，京津冀地区大气污染防治形势严峻。

城市空气质量受区域环境影响较大，北京市作为京津冀的核心区域之一，其在政策的制定和任务的推进过程中，难以与河北和天津隔离。

报道援引一位曾参与北京市组织讨论的大气污染防治工作的专家认为，北京对PM2.5的立法在京津冀地区具有借鉴意义，环保问题都已成为了当地政府的首要工作。

河北“重拳”减少钢铁产能

在5年内压缩6000万吨钢铁产能的重任之下，钢铁第一大省河北省已马不停蹄地行动起来。

据证券日报报道，2013年11月24日上午，在河北省政府统一部署下，唐山、邯郸、承德三市集中拆除了8家钢企高炉10座、转炉16座，共减少炼铁产能456万吨、炼钢产能680万吨，打响了河北化解过剩产能的第一枪。

据悉，此次集中行动是在前一段工作基础上，河北省政府推出的又一次范围更广、规模更大、力度更强的重大举措。纳入此次集中拆除行动范围的主要是紧邻城市的主城区或核心居住区，对周边的环境影响巨大的钢企，以及长期经营不善、难以为继的钢企。

此外，此次拆除的设备，不仅有落后的钢铁产能，部分符合国家产业政策准入条件的炼铁炼钢设备，经过当地政府做了大量工作之后，企业最终也决定拆除， 其中包括不属于落后产能的450立方米及以上高炉4座、炼铁产能261万吨，40吨及以上转炉5座、炼钢产能288万吨。这些设备的拆除，可年减少煤炭消 耗276万吨，减少二氧化硫排放9800吨、烟粉尘排放7100吨。

钢铁是河北省支柱产业，自从2013年9月6日省委省政府下发《河北省大气污染防治行动计划实施方案》中提出，到2017年全省钢铁产能削减 6000万吨，力争甩掉重污染帽子。随后，河北省11区市至2017年的压钢任务指标公布，其中石家庄市共净压减粗钢产能482万吨，唐山市净压减粗钢产 能4000万吨，邯郸市净压减粗钢产能1204万吨。

另据石家庄日报2013年11月25日报道，这次各市的目标任务是《河北省削减煤炭消费及压减钢铁等产能任务分解方案》中明确的。其中提出，到 2015年底，全省压减炼铁产能1447万吨、粗钢产能1586万吨，削减煤炭消费875万吨;到2017年年底，全省共压减炼铁产能6672万吨、粗钢 产能6726万吨，削减煤炭消费4034万吨。河北省还同时分解落实了压减水泥玻璃产能、淘汰燃煤锅炉、取缔外来煤炭洗选、关停10万千瓦及以下小火电机 组及削减煤炭消费等目标任务。

而在此次的《方案》中明确，到2017年底，全省共压减炼铁产能6672万吨、粗钢产能6726万吨，其中各设区市目标任务分解如下：

石家庄市共净压减炼铁产能374万吨、粗钢产能482万吨，净削减煤炭消费1500万吨;

承德市共净压减炼铁产能43万吨、粗钢产能40万吨，净削减煤炭消费120万吨;

张家口市共净压减炼铁产能416万吨、粗钢产能340万吨，削减煤炭消费380万吨;

秦皇岛市共净压减炼铁产能870万吨、粗钢产能520万吨，净削减煤炭消费600万吨;

唐山市净压减炼铁产能2800万吨、粗钢产能4000万吨，净削减煤炭消费2560万吨;

廊坊市共净压减炼铁产能412万吨、粗钢产能170万吨，净削减煤炭消费450万吨;

保定市共净压减炼铁产能258万吨、粗钢产能96万吨，净削减煤炭消费250万吨;

沧州市净增加煤炭消费200万吨(主要是因为石钢搬迁净增加炼铁产能464万吨、粗钢产能450万吨、煤炭消费281万吨);

衡水市净削减煤炭消费100万吨;

邢台市共净压减炼铁产能232万吨、粗钢产能264万吨，净削减煤炭消费250万吨;

邯郸市共净压减炼铁产能1614万吨、粗钢产能1204万吨，净削减煤炭消费1670万吨;此外，定州市净削减煤炭消费10万吨;辛集市共净压减炼铁产能117万吨、粗钢产能60万吨，净削减煤炭消费100万吨。

不过，钢铁行业过剩产能化解涉及地方经济社会发展多个方面，显然不可能单靠一个“拆”字就能彻底解决问题。

如河北钢铁集团旗下承钢公司亦有设备在此次“周日行动”中被拆除，而据公司董事长、党委书记王竹民透露：“在此次集中行动中，对承钢集团有限公司 40吨转炉系统进行现场拆除，拆除后将消减承钢炼钢产能每年40万吨、钒渣产能每年1.3万吨，年影响销售收入12亿元，资产损失3亿元，涉及安置职工 800余人”。

“现在河北五年内要解决6000万吨产能，不可能全都一拆了之。在税收，银行债务处理，下岗工人的安置，新增其他方面投资等等，接下来都需要政策的支持。”徐向春道。

据悉，为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》，中央财政已于10月份安排50亿元大气污染防治专项资金，全部用于京津冀及周边地区大气污染治理工作，具体包括京津冀晋鲁和内蒙古六个省份，并重点向治理任务重的河北省倾斜。

曾为“面子工程” 很多钢企漂白身份

此外，据网易财经2014年1月20日报道，在产能过剩和环境污染的双重压力下，河北钢铁业的整合重组进程却出现倒退。据证实，河北钢铁集团正在和12家民营钢企解除此前签署的联合重组协议。

三年前，河北钢铁集团决定与省内民营钢铁企业进行联合重组时，安排了一场隆重而高调的签约仪式，谁料想三年后，河北钢铁集团最终在悄然无闻中，选择了和民营钢企解除协议。

河北钢铁集团一位高层日前对媒体透露，公司正逐步退出三年前参股的12家民营钢铁企业的股份。尽管河北钢铁集团在官方层面没有回应此事，但是从一家当年签约的民营钢企处证实了上述说法。

报道援引河北南部一家民营钢铁企业的高层的话表示“我们正在准备和河北钢铁集团解除协议的事，最近就要办，以后就什么关系都没有了”。按照所述，这次解约是河北钢铁集团主动提出的，12家民营钢铁都会退出。

2010年11月11日，河北钢铁集团与省内河北敬业、唐山松汀、邢台龙海、河北永洋、吉泰特钢5家民营钢铁企业签署了联合重组协议，当年底又与九江线材等7家民营钢铁企业签署了协议。当时约定，河北钢铁与12家民营钢企要进行“渐进式股权融合”。

所谓“渐进式股权融合”，也就是河北钢铁集团以商誉、管理、技术咨询服务等资源获得民营钢企10%的干股，这些企业也进入河北钢铁集团成员企业阵营，未来将逐步由浅入深，完成真正的股权重组。

这一新颖的渐进式重组模式曾引发巨大关注和议论，由于当时山东钢铁集团重组民营钢企日照钢铁的进度严重受阻，河北钢铁集团的模式被视为国营钢企重组 民营钢企的一次有益尝试，当时河北省最高层领导都表示了“支持与鼓励”的意愿。这一模式后来在省外也得到推广，安阳钢铁和太钢都采用了类似模式重组民营钢 铁企业。

对于是什么原因导致这一重组案例宣告失败，报道援引河北省冶金工业协会副会长宋继军的话称，“主要是河北钢铁没有推进这个事，早前给人家承诺的管理和技术咨询服务等都没有做，股权重组更没有推进”。

不过，河北钢铁集团高层也对媒体表达了相反的意思，称民营钢企被收编并不是很情愿，所以对公司派出人员管理等约定也不是很配合。加上政府也没有后续配套政策，所以才最终选择退出。

此外，也有声音指出，主要是河北钢铁集团自从去年以来陷入亏损境地，公司不得不把主要精力放到自身结构调整和转型增效上，加上最近集团刚刚更换“掌门人”，于勇上任后势必会对集团战略和经营进行调整，所以放弃整合民营钢企可以理解。

报道引述一位钢铁业内专家的观点称，现在河北钢铁集团放弃整合12家民钢企，对双方都谈不上好坏，因为各自面临的形式不同，当年，民营钢企很多都存在产能黑户以及污染等问题，戴上河北钢铁的帽子后，背靠大树好乘凉，也有利于身份的漂白。

钢铁专家还指出，从河北钢铁集团方面来讲，三年前收编民营钢企的一个重要考虑是为了做大规模，尤其是不花钱做大规模，其实就是一个“面子工程”。

回头来看，河北钢铁集团在2010年前后已经被业界认为是由政府主导重组的为数不多的成功案例之一。这个钢铁巨无霸凭借超过4000万吨的产能瞬间成为世界第二大钢铁企业，正是在外界的一片赞扬声中，河北钢铁集团对扩大产能和规模流露出令人惊叹的癖好。

不但是河北钢铁集团，虽然现在看来有些荒诞，但是在三年前，即便宝钢、武钢和鞍钢这三大央企钢铁巨头，也在公司的“十二五”规划中纷纷喊出了产能超过6000万吨的口号。而如今，“十二五”进入后半程，这些钢铁巨头的产量仍旧徘徊在三四千万吨的规模，并无大幅增长。

报道再次援引该专家的话称，现在的市场环境里，规模对于钢企已经不再重要，更重要的是质量和整体竞争力等，整个行业都产能严重过剩，民营钢企将来能不能生存下去都是未知数，河北钢铁集团对他们的前途也说了不算，所以应该及时退出。